2023年，知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，知识产权法治保障持续加强，法治政府建设取得新的重要进展。

一、强化政治引领，加强党对法治建设的领导

  （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，引导党员干部认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。将习近平法治思想纳入年度机关党建工作要点、局党组理论学习中心组学习计划、党校教学计划、青年理论学习小组等培训内容，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）统筹推进法治政府建设。高度重视法治政府建设，坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作，紧密结合知识产权工作实际，深入推进知识产权立法、执法和普法工作。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长申长雨同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，多次主持召开会议，就专利、商标、地理标志等知识产权法治建设工作作出部署。

二、健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用

（一）全面统筹知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施。制定并实施《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划》，部署139项年度重点任务。开展《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》实施情况年度监测评估，逐条梳理任务落实情况，分析评价实施效果，编制形成2023年度监测评估报告。印发《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施地方工作要点》和局年度主要工作计划，确保任务部署有序推进。

  （二）优化知识产权领域营商环境。印发专利、商标等5种电子证照标准；持续推进专利费用减缴环节告知承诺制；推进“好差评”制度建设；编发《知识产权领域优化营商环境改革发展报告（2018—2022）》。印发实施《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》；健全完善知识产权公共服务体系。上线专利业务办理系统和外观设计专利检索公共服务系统；优化商标网上申请业务，注册申请网申率达到99.69%；实现专利、商标质押信息在国家政务服务平台“掌上查”。修订《国家知识产权局数据资源管理办法》，编制《知识产权数据资源名录（第一版）》，扩大知识产权基础数据普惠供给。

  （三）加强知识产权监管。通过国家知识产权局“互联网+监管”系统向社会公众提供监管信息查询和监管工作公示等服务；向国家“互联网+监管”系统推送数据，截至2023年底，累计推送企业基本信息数据40918条，监管投诉举报共48项，行政处罚共125条。持续加强信用监管，全年共通报四批82例严重违法失信主体信息；加强对地方信用监管工作的指导。印发《专利代理信用评价管理办法（试行）》和《商标代理信用评价管理办法（试行）》。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

  （一）坚持一体推进，完成专利法律制度配套优化。修改后的《中华人民共和国专利法实施细则》自2024年1月20日起施行，为激励创新、促进高质量发展提供有力制度保障。完成《专利审查指南》和《关于规范专利申请行为的若干规定》修改工作。配套发布规范性文件《关于施行修改后的专利法及其实施细则相关审查业务处理的过渡办法》和《关于专利权期限补偿和专利开放许可相关行政复议事项的公告》。

  （二）坚持与时俱进，推动商标法律制修订。推动《中华人民共和国商标法》修改列入十四届全国人大常委会立法规划，形成修订草案并呈报国务院。《中华人民共和国商标法实施条例》修改同步推进。制定发布《集体商标、证明商标注册和管理规定》。

  （三）坚持守正创新，推进地理标志法律制修订。按照充分尊重历史、观照现实、参照国际的原则，起草地理标志条例草案初稿。坚持“急用先行”原则，制定发布《地理标志产品保护办法》。

  （四）坚持问题导向，充实制度供给“工具箱”。发布2部专利指引和6部商标指引，解决创新主体和经营主体实际关切，取得良好社会反馈。统筹推进《专利商标审查“十四五”规划》在业务执行层面的落实。积极开展《集成电路布图设计保护条例》及其实施细则修改、数据知识产权保护制度重点问题研究、知识产权基础性法律制度研究等论证。

  （五）坚持科学规范，强化规范性文件管理。依法制定规范性文件，全面落实合法性审核和公平竞争审查机制，严格落实规范性文件备案制度和动态清理工作机制。

 （六）加强公职律师队伍建设。组织完成局公职律师年度考核和第四批公职律师申报审核工作。在法律法规规章和规范性文件起草工作中，充分听取公职律师意见。

  （七）坚持统筹协调，加强地方立法指导。支持指导地方开展知识产权立法实践探索。举办加强知识产权法制保障能力提升班，有效提升法制工作人员法治素养。

四、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

  （一）强化依法决策意识。局党组认真落实“三重一大”决策制度，坚持重要事项集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。在决策过程中，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家意见。

 （二）严格落实重大行政决策程序。按照科学决策、民主决策、依法决策相统一的要求，不断优化决策程序，对不同时期的工作重点、难点和重大事项，坚持民主集中制，在集体讨论基础上形成合议、作出决定。重大行政决策坚持和加强党的全面领导，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。涉及广大群众切身利益的行政决策事项，广泛听取社会公众意见，充分采纳合理意见；对专业性、技术性强的重大行政决策，认真组织专家论证。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

  （一）推动行政执法规范化建设。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。推动健全覆盖国家、省、市、县（区）四级的专利、商标执法业务指导体系，全年共指导各地知识产权管理部门办理专利、商标等疑难案件3000余件。

  （二）加强行政执法案例指导。在全国知识产权宣传周开放日活动中现场发布2022年度专利、商标行政保护典型案例。2023年，聚焦各地专利、商标执法办案痛点难点问题作出25件批复。举办全国知识产权服务业监管培训班，不断提高行政执法能力水平。

六、健全行政预防调处化解体系，维护社会公平正义

  （一）积极发挥行政调解作用。持续指导地方知识产权管理部门按照《专利纠纷行政调解办案指南》等规定，严格依法依规对专利申请权归属纠纷、专利权归属纠纷、发明人、设计人资格纠纷、奖酬纠纷等专利纠纷案件开展行政调解。

  （二）加强行政裁决工作。与司法部联合印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》，推动湖北、浙江两省率先成立知识产权行政裁决所。做好重大专利侵权纠纷行政裁决案件办理工作。制定行政裁决案件线上审理办法，规范行政裁决案件线上口头审理工作。做好药品专利侵权纠纷早期解决机制案件行政裁决工作。

  （三）严格依法开展行政复议、专利复审无效和商标评审工作。认真做好新修订行政复议法的贯彻实施工作，及时清理相关文件，组织新行政复议法专题讲座。全年共办结行政复议案件2779件。全年共审结专利复审无效案件和商标评审案件46.2万余件，专利复审无效和商标评审诉讼案件一审立案2.2万余件。